2021-03

風立ちぬ№５　「戦後3番目」

　戦後３番目の早さだそうです。来年度予算案成立の早さです。今年は３月２０日でした。
なぜそんなに早かったか。答えは衆議院の予算審議が早く進んだためです。参議院の民主党は成立を３月３日までずれ込ませるように、衆議院にエールを送っていました。予算案は衆議院で可決されてから３０日たてば、参議院の審議がどうであろうと自然成立します。自然成立日を４月にずれ込ませれば、予算を担保にいろいろなことができる。民主党が与党のときもこの手で自民党から揺さぶられました。ねじれ国会のときは補正予算を組むこともザラにありました。
　ところが今の衆議院の予算委員会理事会は民主党はたった１人という超劣勢です。加えて与党にすり寄る維新の理事もありで、野党共闘も不発。与党のいいように仕切られ、２月２８日に可決、即参議院に送付されました。これで勝負あり。野党がどう抵抗しようが、与党は粛々と審議を進め時間切れを待つだけでいいのですから、とにかく余裕です。
　前代未聞の３万件を超す意見が寄せられ、その７割以上が抗議である失言王の籾井NHK会長。普通だったらとっくに辞任ですが、首をとるまではいきそうにありません。そこまで追い込めないのです。NHK予算案に反対しても、予算案と同じで成立は確実。問題は、これまで全会一致が通常だったNHK予算案に野党が反対することの重みですが、安倍首相や籾井会長がそんなこと気にするはずもない。
　選挙という民主主義の過程を経た国会で民主主義が機能しなくなってしまう。議院内閣制下での一党独裁の恐ろしさを痛感するのは、まだまだこれからです。　　　・・・2014年3月25日執筆

・・・ちょうど今2021年度予算の審議が参議院で行われています。衆議院から送付されたのは3月2日。年度内自然成立の状況で今年も送られてきました。菅総理大臣の長男が絡んだ東北新社の接待と違法認可疑惑、綻びだらけの新型コロナウイルス対策、森組織委員長辞任に絡むオリンピックのゴタゴタ、誤字脱字満載のまま提出されたデジタル法案などなどツッコミどころいっぱいの予算委員会でしたが、なぜか衆議院はさしたる混乱もしませんでした。このまま行けば参議院での予算案成立は3月26日あたりでしょうか。
　このところの予算審議は毎週木曜日発行の文春砲を題材に追求されるのが常となっています。閣僚も官僚も、イライラするような同じ答弁、明らかに嘘だろうと思われる「記憶にございません」答弁などで時間を使い、追求をかわすのに長けてきました。2014年当時に比べ答弁も質問も緊張感も劣化してきています。自民党も力が落ちていますが、それ以上に野党の劣化は深刻だと思います。確かに審議のネタが週刊誌情報ではどうしようもありません。
　明治政府は英国議会を手本にした議院内閣制を導入しました。そして戦後、アメリカにならって三権分立が憲法に明記され権力の分散が図られたと国民は教えられました。ところが現実は、強力な官僚制度と政権交代がない自民党一党支配政治によって三権分立は機能していません。英国型の議院内閣制がその機能を発揮するのは政権交代ができる政党政治が基本です。未熟な政党政治の日本で英国型議院内閣制が機能するはずもないのです。
　コロナ対策の失敗で東北大震災のときもそうだったように、有事においては日本の統治機構（政治、行政）が機能しないことがはっきりしました。これからどうなるのか。無責任のようですが本当に憂いています。

風立ちぬ№4　「懸念が現実に」

　NHKの人事を批判していたら、心配していたことが起きてしまった。籾井新会長の発言は、橋下市長の発言以上に問題といえる。ジャーナリズムには、国民の知る権利の保障、表現の自由、権力との対峙といった普遍的な価値観が求められる。そうやって世界のジャーナリズムは進化してきた。英国のBBCに代表される公共放送も同じだ。むしろ世界に情報発信する公共放送だからこそ、なおさらなのである。NHK会長発言は日本を代表する人の発言と言っても過言ではあるまい。
　そのBBCでさえ、サッチャー政権時代に、経営委員１１人中１０人が首相によって承認され、政権側の圧力で放送が中止させられた苦い経験を持つ。
　NHK経営委員会はBBCのそれをモデルにしている。相次ぐ不祥事で信頼回復が急務だったNHKは、経営委員会機能を強化し、会長の人事権も持つようになる。その経営委員に安倍総理に価値観も歴史観も近い4人が加わり、１２人中５人が安倍ファミリーとなった。目的はサッチャー政権と同じ、公共放送への圧力であることは誰にでもわかるし、狙いの次期会長人事も思惑通りと思われても仕方がない。
　なぜ籾井氏に絞られたかは、これからの国会論戦で徐々に明らかになっていくだろう。問題は、会長の資格要件である「政治的中立」「人格高潔」を自ら否定した籾井会長、その人事を企てた安倍政権の存続を国民が認めるかどうかだ。さっそく素直な人々の意思が問われることになった。

・・・2014年1月27日に書いた原稿。2日前の25日に籾井新NHK会長の就任記者会見があり物議を醸す発言が飛び出した。以来何回も籾井さんとは総務委員会で議論をすることになる。籾井さんはその在任時代常に公共放送の政治的中立性や見識を問われ続けた会長だった。だが安倍政権のNHK介入としては会長人事よりもむしろ2013年10月の経営委員会人事の方が問題だったと思う。作家の百田尚樹さんや哲学者の長谷川三千子さんは安倍総理待望論を堂々と発言する筋金入りの「右より保守」であり、特に百田さんの方は籾井さんとは比較にならないほどの過激な発言を再三行っていた。また批判されたキャスター人事や報道内容の変更等の確信犯は官邸、特に当時の菅官房長官との近さを疑われていたNHK理事であったのではないか。むしろ籾井会長は自ら退任の折にこの理事を更迭する人事を行ったように思う。籾井さんはいろいろ話題は豊富だったが、今思えばそれほど官邸と近かったとは思えないのだ。
　先日、2021年度NHK予算の説明の席で前田現NHK会長にキャスター人事について質問してみた。またぞろ官邸忖度人事ではないかとの報道があったからだ。前田会長はきっぱりと「私はそういうことは絶対にしない」と言い切った。さてどうだろう。公共放送と政治権力との関係は永遠の課題である。英国でも争いは絶えない。イギリスとアルゼンチンが戦争にまで発展したフォークランド紛争で、あのサッチャー首相が現地からの戦争報道を続けるBBCに「報道を控えるように」と圧力をかけた。国民の厭戦意識が高まることを懸念してだ。政権からすれば「国益を損なう」という訳である。
　当時のイアン・トレサワンBBC会長は「イギリスのような民主主義とアルゼンチンのような独裁体制の違いの一つとして、われわれ国民が真実を聞くことを希望するならば、たとえどのように不愉快であろうと真実を聞くことができることである」（「イギリスにおける放送の公平性ーーサッチャー政権とBBCからの一考察ーー」水野道子名古屋大学大学院国際言語文化研究科）として報道を続けたという。その国の公共放送のあり方は国民の意識と関係が深いと思う。素直な国民が良いとばかりは言えない。民主主義は「素直」では守れないのだ。

風立ちぬ№3　「素直な7割の人々②」

　先週の続きである。　
　村上春樹さんの小説「１Q８４」には、なぜだかわからないがＮＨＫ受信料の集金人が重要な役割で登場する。主人公の「天吾」の父親の職業がそうだし、もう一人の主人公「青豆」も自分が隠れているアパートを執拗に尋ねてくる集金人に煩わされる。良い役回りでの登場ではないから、ＮＨＫもちょっと困っただろうなと思う。なぜＮＨＫ集金人なのか。学校の先生でも保険の外交員でも良いじゃないかと思いつつ読破してしまった。村上さんの小説には不思議な魅力があるし、不思議な描写も多い。「海辺のカフカ」では、空から魚が降ってきた。
　話は変わる。総務委員会では毎年ＮＨＫの予算審議を行う。必然、受信料の支払率が話題になる。これがほぼ７割（今は８割を超えていて、口座引落が主流になっているので集金業務も外部委託されている。したがって不祥事が発生した際の不払い増も以前ほどではなくなっている）。この数字、高いか低いか。ちなみに英国のＢＢＣは、９割以上を誇る。じゃやっぱり低いかとなりがちだが、あっちでは違反者には罰金約２０万円、逮捕・拘留もある。１Q８４に登場する集金人どころの話ではないのだ。日本のような温情な取り立てでは、世界標準の人々は誰も払ってくれないのだろうなと思う。
　国民の７割の人が放送を信じ、７割の人が素直に受信料を支払ってくれている日本放送協会のなんと恵まれたことか。
　ＮＨＫ会長を決めるなど、絶大な権限を持つ経営委員会委員の同意人事の審議が先日の国会であった。ＮＨＫ側が推薦してきた5人は極めて安倍総理と近い面々である。安倍さんの元家庭教師だったり、昨年の総裁選前に安倍さんを総理大臣にしたいと応援した文化人たちだ。来年の安倍好みの会長人事を睨んでの布石だと言われる。もみ手しながら権力にすり寄って放送の中立が聞いてあきれる。
　素直さが時に仇にもなる。彼の地のような強制的な取り立てであるのなら、こんなことにも敏感になるかもしれないが、払う払わないのつばぜりあいが集金人との関係に矮小化された日本では、ＮＨＫに対する国民の監視もたかが知れているではないか。そう村上さんは言いたかったのかもしれない。素直なことは良いことだが、権利意識まで脱ぎ捨ててはいない７割でなければ、秘密の時代の到来を止めることはできない。

・・・2013年11月22日筆。前回書いたようにこのおよそ2週間後に特定秘密保護法が可決され、翌年籾井会長が誕生した。2021年になっても官邸圧力でキャスターが交代されたのではとの憶測が耐えない。今日3月1日、菅総理長男の7万円接待で官邸広報官を辞職した山田氏もＮＨＫに圧力電話をかけたのではないかという疑惑が持たれている。